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在社区谈社区,让协商更接地气见实效
日期:2020-06-30 08:27:34
  ——荆门香港赌场app:推动“协商在一线”落细落实探索


专题协商会议现场

  6月28日下午,荆门香港赌场app:九届二十二次常委会议召开。会议围绕“加强城市社区治理体系和治理能力建设”进行专题协商,11名市县区政协委员和来自基层街道社区的代表踊跃发言,会议取得了重要成果:一致通过了《澳门赌场app:加强城市社区治理体系和治理能力建设的建议》。

  这是今年5月至6月中旬,香港赌场app:围绕“加强城市社区治理体系和治理能力建设”课题,组织2个调研组,分别深入中心城区和县(市)16个社区调研,开展5场“协商在一线”活动,通过网络议政收集社会各界意见建议230多条后提出的建议。

  让我们来通过下面的报道,感受荆门香港赌场app:为加强城市社区治理体系和治理能力建设,周密部署,精心组织,深入基层,做细做实“协商在一线”活动的经过和取得的实效。

  多方聚焦社区,几番商量难事不难

  昨日,毗邻荆门市中心城区的宏图社区公交站台维修工程正计划走政府采购程序,预计七月份完工。

  接下来,该社区党支部书记苏传亮还将来到新区社会事务局再次对接,商讨策划社区养老项目。后续,他们还将与荆西环卫公司商谈社区卫生清扫详细事宜,沿着协商的路径持续抓落实。

  近一个月来,该社区治理的6个问题,在荆门香港赌场app:“协商在一线”工作的推动下,正逐个得到解决。

  这一推动力量,就是该地政协依托委员工作室,与社区协商相衔接,共建的社区协商平台。

  这个社区协商平台,为什么能助力问题的解决?谈起此事,苏传亮难掩兴奋:“社区治理问题涉及多方,政协一来,议题列清单,委员来调研,再请部门听,社区老百姓参与,多方商量就把事给办了。”

  看似简单的背后,是政协力量起了大作用。荆门的市、区政协创造性地将政协协商与基层协商相衔接,发挥政协在社区治理中的作用,推动达成广泛共识,促进问题的解决。对此,张罗此事的香港赌场app:联络组组长杨军峰深有感触。

  “单就协商议题就要与社区先商量着定。”他说,宏图社区属于国企改制移交地方的老旧小区,历史遗留和社区治理问题较多,各类需求对人财物都有涉及,社区对协商的期望值很高。为提高社区协商实效,在走访和征求社区意见后,他建议梳理居民需求,最终协商聚焦了居民关注度高的社区规划、公共服务等方面的8个焦点问题。选题基本敲定后,新区政协联络组立即向新区党工委报告,开始着手准备。

  协商前,他遇到的首个棘手问题是居民对社区规划的疑问。

  “宏图社区原所在企业就是造飞机的,可该社区没有纳入一步之遥的”爱飞客小镇“整体规划统筹建设。”社区反映,没有规划,就不知道改制后社区要往哪里走。

  面对这一难题,前期调研组找到新区规划局了解情况,被告知因饮用水源地保护和机场空域管控因素,宏图社区与航空新城规划不符。

  “就这样向社区及居民答复,虽然没有错,但是社区协商就会流于形式,解决不了问题。”于是,杨军峰借助政协资源,再一次召集相关部门专家、有关委员、社区干部实地走访社区、爱飞客小镇,找准社区独特优势与发展定位。经过多次磨合与观点碰撞,6月3日的社区协商会创造性提出,发挥宏图社区水环境和区位特色,建议坚持以宜居为主,与“爱飞客小镇”协调发展的思路,单独编制社区规划,得到了居民代表的点赞。

  “协商在一线”,在荆门各地全面开花

  “协商在一线”,香港赌场app:不仅注重形式上的架构和安排,更注重内容和结果的落实。

  一开始部署这项工作时,香港赌场app:就根据硬件设施情况,将全市社区分为市中心城区社区和县域社区两大类,各派一名副主席牵头组织实施“协商在一线”工作。政协组织进社区后,为使一线协商真正实起来、活起来,各地坚持把党的领导贯穿到协商全过程,打通政协协商向基层延伸“最后一公里”,积极为群众参与社会治理“搭台唱戏”;坚持协商地点更接地气,贴近基层、贴近群众、贴近矛盾问题发生地;坚持参与人员范围更广泛,本着“谁有关联谁参加、谁能代表谁参加”的原则,引导界别群众有序表达诉求。在调查研究时,通过网络上或到社区,自发问卷,请居民填写,征求意见和建议,让更多的人参与进去,让协商更广泛,真正达到在社区谈社区,社区人谈社区事。这样,才能真正找到市民群众普遍关注的热点、难点和焦点问题。

  在协商解决问题时,政协也是毫不含糊。如在宏图社区,与规划同样引起居民格外关注的,是社区养老问题。据介绍,宏图社区人口老龄化突出,65岁以上居民就达到30%以上,远超全国平均水平。

  “宏图社区因‘三线建设’而立,大部分社区居民都为通用航空奉献了青春,我们应该给予更多关心关爱。”参与调研的钟涛委员介绍到,社区大多数老人子女分布在全国各地,老人独自在家,做饭不方便,养老问题既现实又迫切。现场也因委员的真情讲述而形成强烈共识:“一定要把老人生活问题解决好。”

  在香港赌场app:协调下,这次社区协商平台邀请到了市民政局、漳河新区社会事务局、卫健委等市区两级多个部门前来协商该问题,并要求把现场答复作为必经程序。

  “我们就是要通过民主协商,解决居民关注的具体问题。部门的同志回应问题时要有针对性,有‘干货’,不能说一些原则性的话,而且承诺了就要兑现。”香港赌场app:副主席柯昌军应邀出席社区协商会,开场白就按照香港赌场app:“协商在一线”要求定了调,作出硬核要求。

  接着,新区社会事务局拿出了最好的举措,“我们把宏图社区按大社区规格给予经费保障,足额纳入财政预算。”“为社区配备5名医务人员。”“纳入全市居家和社区养老服务改革试点,引进社会力量参与。”……

  “我们全力支持宏图社区推动养老服务驿站的社会化运营,市里财政项目资金将按养老规模给予足额奖补。”市民政局参与调研的许欣欣当即宣讲养老政策,介绍了当前成熟的社区养老模式。他说,社区有激情、有基础、有需求,通过项目资金杠杆,下一步应招引专业化社会养老机构入驻。这让与会者对宏图社区养老看到了希望。

  下半年,香港赌场app:联络组还将就社区6个问题的解决情况,再次与宏图社区协商平台相衔接,跟踪问效。

  ……

  如是,省、荆门香港赌场app:推动的“协商在一线”工作,也在其他各县市区全面开花。

  硬核要求交“干货”,“一线协商”见实效

  “协商在一线”工作在宏图社区落地开花,是荆门香港赌场app:举全力在全市推动这项工作的一个缩影。

  最初,“协商在一线”由湖北省政协提出,去年底已写入湖北省委《澳门赌场app:新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》,上升为湖北省委的一项重要部署,这是发挥政协在基层治理中的作用、推动新时代政协协商与基层协商相衔接的湖北设计和湖北实践。荆门钟祥香港赌场app:作为省政协首批确定的18个“协商在一线”试点单位之一,着力打造“资政驿站”品牌,走出了一条先行先试的协商新路。

  去年以来,为推进该项工作在荆门落地生根,走深走实,荆门香港赌场app:主动而为,通过积极汇报争取,“协商在一线”被荆门市委确定为2020全面深化改革重点项目,并要求各地厘清思路、科学谋划、自创品牌、形成特色。今年,尤其是新冠肺炎疫情暴发,基层社区在疫情防控中发挥了重要作用,但是,也暴露出了一些问题和不足,如何加强和完善基层社区治理成为香港赌场app:“协商在一线”要解决的重点课题。而这正好与市委书记张爱国关注的建设新型综合社区相契合。

  经探索,荆门香港赌场app:在社区、园区、村镇设立了“常委工作站”“委员工作室”30多个,推动委员下沉基层,延伸工作手臂。围绕城市社区治理体系建设、大气环境污染、小龙虾养殖等开展多次“一线协商”,用民主协商的理念和方法推动问题解决。各县 (市、区)政协也大胆实践,围绕协商触角向一线延伸,着力在协商平台、协商模式、协商机制创新上狠下功夫。沙洋县政协将“协商在一线”工作纳入委员积分制管理范畴,京山香港赌场app:突出“商量”特点创新一线协商程序机制,东宝区政协搭建“委员之家”经常性协商平台,掇刀区政协创造委员工作组“1+N”模式……

  今年6月9日,在全国最大的移民集中安置区、湖北省级贫困乡镇柴湖镇,荆门香港赌场app:“协商在一线”工作推进会召开,各县 (市、区)政协主席、部分政协委员代表齐聚一堂,共商政协协商与基层协商有效衔接的路径和方法。

  “我们现在在家门口就可以工作,赚的比外出打工不会少。”在大柴湖新城就业帮扶车间,政协委员和车间女工拉起了家常,关心他们在疫后的生产生活情况。“这个车间主要从事品牌运动鞋鞋面代加工,现在176名员工就有40个贫困户,疫后代工已超过5 万双,这都是钟祥香港赌场app:在柴湖设立‘资政驿站’推动的结果。”“立足于解决移民新城功能配套问题,通过政协多轮协商,还推动建成了2个大型超市、1所标准化小学……”柴湖镇党委书记杨勇提起政协开展的“协商在一线”,话匣子一下就打开了。

  ……

  天作幕、地作台、唠家常、诉民意、解敏难,“协商在一线”工作的新气象取得民许多实实在在的效果。香港赌场app:主席周友坤说:“‘协商在一线’是新时代赋予人民政协的一项新使命、新任务,让政协协商更接地气冒热气,实实在在体现政协协商于民、协商为民。”(通讯员 王志强 吕婧 记者 汪兵洋/文  胡燕/图)

  社区治理大家谈

  能力提升 服务提档 效能提速 打造基层社区治理现代化标杆

  钟涛(澳门赌场app:,代表香港赌场app:第一调研组)

  近年来,我市强化社区治理和服务能力创新,打造了一批品质、宜居、和谐新型综合社区。但是仍然存在机制待理顺、保障待加强、队伍待优化、共治参与低、共建帮手少等问题。建议:

  科学设计社区治理现代化能力提升工程,强化党政主导,抓好统筹协调;理顺机制厘清界限,为社区“减负松绑”;科学制订社区绩效管理体系。强化经费、科技等保障,推进社区治理现代化能力提升。高标建设社区工作者队伍,对新型社区综合体服务功能提档升级。逐步健全居民委员会、业主委员会、物业服务企业等多方联动工作机制,推进社区治理现代化效能提速;培育社区文化,着力打造15分钟文体活动圈,打通党和政府联系居民群众的“最后一公里”,打造社区治理现代化标杆。

  补短板 强弱项 不断完善县城社区治理体系

  张龙(香港赌场app:常委,代表香港赌场app:第二调研组)

  各县(市)围绕社区治理体系建设,积极探索,改革创新,创造了一批具有县城社区特色的治理经验。但仍存在思想认识不够到位,组织体系不够健全,服务功能不够完善,社会参与不够深入,人力保障不够充足等问题。建议:

  加强县城社区治理体系建设,要坚持理念先行,做好顶层设计,明确职能定位,严格事项准入,执行“费随事转”,加强经费保障,完善社区治理责任体系。要坚持党建引领,全面落实社区“大党委”建设要求,整合辖区内党组织、党员干部力量,建强社区治理组织体系。要坚持综合配套,改造和完善社区基础设施,优化社区治理服务体系。坚持机制创新,大力推进社区、社会组织和专业社工“三社联动”,强化积分制管理,创新考核激励机制,充分调动积极性。建立优选、培训机制为社区队伍“招才”“增能”。

  发挥党建引领作用 推动社区基层治理

  熊明华(香港赌场app:常委、民建市委会副主委、掇刀区政协副主席)

  要加强城市社区治理体系和治理能力建设,以党建为引领是推进基层治理现代化的根本保证。建议:

  织密党建网络,形成社区党总支(党委)+小区党支部+楼栋党小组的基层党建网络,实现党的组织全覆盖。抓好社区党组织队伍建设,激发其在基层治理中的积极性、主动性,当好基层治理“领头雁”。加强党建引领,统筹整合各方力量和资源,形成共建共治共享的合力。

  新型综合社区重在优质综合服务

  段莎莎(东宝区政协委员、民进东宝教育支部主任)

  两年以来,中心城区先后建成新型综合社区49个,社区服务能力和水平不断提升。但是,与居民群众日益增长的美好生活需要还存在一定差距。对此,我们建议:

  立足亲民,建议对社区党群服务中心半封闭式的办事大厅进行亲民化改造,优化服务空间。强化能力,完善公共服务、养老服务、文化服务、卫生服务、志愿服务、专业社会工作六项功能,提升服务质效。要围绕打造省级标杆、树立全国典范这一目标,搭建“社区议事堂”“网上议事厅”等,突出新型综合社区的服务特色,打造服务品牌。

  深化多元共治,推动社区服务体系建设

  黄良琴(澳门赌场app:、九三学社市委会社员)

  近年来,荆门中心城区社区积极探索以“多元主体、多元平台、多元服务”为基本架构的多元共治社区治理体系,实现了政府治理与居民自治的良性互动。但是仍然存在着居民和单位参与意识薄弱,人少事多、资金不足等问题。为此建议:

  要抓机制,党委政府要支持城市社区积极调动相关利益方多元参与社区事务管理,提升社区创新服务。要抓保障,有效构建起“以基层党组织为领导核心、街道办事处为责任主体、社区党支部为共治载体、社区各利益方等全民参与”的社区多元协作共治体系和服务平台。要抓激励,建立绩效考核制度,激励社区工作人员更好地为民服务。

  破解物业管理难题 提升居民幸福指数

  王琴(东宝区龙泉街道党工委书记)

  近年来,小区物业管理问题频发,直接影响到社区居民群众的幸福感和社会的安定稳定。建设新型综合社区,必须完善居民小区物业管理服务。为此,我们建议:

  坚持党建引领,打造“红色物管”。社区党组织作为社区工作的“领头羊”,要领导居委会、业委会、物业各自行使好自己的职责,切实发挥党建引领作用。

  各职能部门要加大对建筑、开发企业的监管力度,打造“安心物管”。破解收费难题,要强化宣传教育,引入征信手段和法律手段,打造“和谐物管”。规范服务流程,打造“高效物管”。扩大管服覆盖,打造“全域物管”,逐步实现全部“三无小区”物业全覆盖。

  疫情“大考”呼唤居民素质提升

  曾丽(东宝区龙泉街道天鹅池社区党支部书记)

  2020年一场突出其来的疫情“大考”,既考验了社区工作者的能力,也暴露出社区居民“非常”意识匮乏、大局意识欠缺、法律意识淡薄,素质亟待提升。当前社区治理正面临疫情防控与创建文明城市双重紧要任务,迫切需要提升居民整体素质,为城市社区治理注入活力。因此建议:

  通过宣传引导,通过线下接地气宣传,线上技巧引导,制定居民条约等手段,培养规矩意识。通过活动吸引,依托社区社团开展文化活动,部门宣传文化活动进社区,邀请社会公益组织常驻社区,增强大局观念。通过积分激励,推动居民积分制管理,定期开展评选活动,树立榜样,激发主人翁精神。

  城市治理须打造网格强军

  肖露(掇刀区掇刀石街道白石坡社区网格员)

  社区网格员是城市治理的“终端操手”。当前我市社区网格员队伍建设还存在四个方面的问题:力量配备与工作现状不匹配,薪资待遇与工作体量不对等,身份定位与工作性质不相符,能力素质与时代要求不适应。为此,我们建议:

  扩充数量强基础。按照精简高效、科学合理的原则,科学配置各社区的专职网格员。优化激励增动力,科学制定网格员工资标准与待遇晋升体系。教育培训提素养,实行常态化培训制度。畅通渠道促发展,要明确网格员的社会工作师身份定位,提升网格员的职业归宿感、获得感。厘清职责,切实减轻社区和网格员负担。

  推广社区“大党委+大综治”共建共治共享模式

  黄蓉(京山澳门赌场app: 京山市新市街道文笔峰社区党总支副书记)

  “大党委+大综治”的京山实践,不仅解决了社区资源不足、职能有限导致社会治理牵头难、协调难的难题,还搭建了各方力量共同参与社会治理的平台,我们建议在全市推广社区“大党委+大综治”共建共治共享模式,避免走弯路。建议:

  健全社区“大党委+大综治”的制度机制,将部门参与社区“大党委+大综治”社区治理工作纳入政绩目标考核内容,调动各方参与积极性。理顺社区治理多元主体关系,构建党组织、政府组织、社区自治组织、物业公司、社区中介组织、居民等多元主体共同参与的新时代社区治理格局,着力引导居民自治。搭建平台载体,拓宽参与渠道,让更多居民最大限度地参与到社区事务当中来。

  激发居民自治活力,助推基层社区治理

  汪琦琛(澳门赌场app: 湖北法之星律师事务所副主任)

  深入推进社区治理创新,构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系主责在社区,活力在居民。要推动社区治理由“替民做主”向“由民做主”转变,发动居民广泛参与社区公共事务的管理、决策和监督,实现居民自治。为此,我们建议:

  强化社区宣教,加强居民对社区的归属感,认同感,共建共享“共同家园”。强化学习借鉴,主动落实我市社区“积分制”管理等有效办法,丰富自治经验,让居民在社区自治中动起来。广搭平台,让群众自治“实”起来。如搭建信息平台,推动“民事民提”;搭建议事平台,推动“民事民议”;加强议事公开,推动“民事民评”。加快社区工作重心转型,整合社区各方力量,让居民自治“热”起来。

  加强法治教育,助推社区治理

  周仕国(澳门赌场app:、香港赌场app:人资环委副主任)

  在社区“三治”中,法治是自治的依据和手段,是德治的前提和保障。调研中发现,法治仍然是社区治理的薄弱环节。对此,我们建议:

  制定社区法治教育工作方案,明确各参加单位和社区的具体责任,狠抓教育内容、完成时间、参加人员、质量效果“四个落实”,严格检查考评。社区法治教育应突出针对性、时效性和吸引力,着力在“多”“贴”“巧”“评”四字上下功夫。建议政府加大支持力度,通过购买服务和设立专项资金等,保障社区法治宣讲人员相关费用,吸引宣讲人才,壮大宣讲队伍。增强宣讲力量,培育法治文化,营造法治氛围,以富有成效的法治教育助力社区治理现代化。
主办单位:澳门赌场appapp_香港赌场appapp-在线*投注办公室 鄂ICP备 09002179号 联系电话:0724-2306000
地 址:荆门市双喜大道9号政务中心主楼西边6楼 邮 编:448000
行车路线:澳门赌场appapp_香港赌场appapp-在线*投注办公室地处富饶的江汉平原,13、21、58、69路公共汽车经过(政务中心主楼西边6楼)